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国家凯发国际平台上半年工作进展情况和下半年安排意见

发布日期:2014-08-16 15:20:45    投稿来源:    作者:    浏览次数:

受国家凯发国际平台局长赵树丛委托,张建龙通报上半年工作进展情况和下半年工作安排意见。

 

一、上半年工作进展情况

 

上半年,全国林业系统深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神,认真贯彻落实中央决策部署,大力推进生态林业民生林业建设,各项工作都取得明显成效,林业改革发展呈现良好态势。

 

(一)林业改革扎实推进。国家凯发国际平台成立了林业改革领导小组和7个专项小组,分解落实了改革任务,重点开展了生态文明制度、国家公园体制、自然资源资产负债表等研究工作。国有林场改革方案已经成熟,国有林区改革试点方案与有关部门基本达成一致意见,两个方案将一并上报中央审批。集体林权制度改革继续深化,在集体林采伐管理改革试点、培育新型经营主体、林权流转、森林保险、林权抵押贷款等方面取得了新进展。

 

(二)造林绿化蓬勃发展。全国共完成造林6481万亩,占全年计划的72%;义务植树4.4亿人次,植树19.5亿株;完成森林抚育6159万亩,占全年计划的58.7%。成功举办中央领导同志义务植树、“国际森林日”植树、共和国部长义务植树等活动。各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》,16个省区市政府出台了加强林木种苗工作的文件。出台了《关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》,开展了土地利用变化与林业碳汇计量监测试点,国内首个林业碳汇自愿减排项目通过审定。

 

(三)重点工程深入实施。开展了天然林保护工程中期评估,完善了考核核查机制。三北防护林工程加强了百万亩人工林基地建设,已完成全年任务的78%。国务院批准《新一轮退耕还林还草总体方案》,今年安排任务500万亩。京津风沙源治理工程完成林业建设任务51%,石漠化综合治理工程新增14个重点治理县,实现滇桂黔三省区石漠化县全覆盖。国务院批准《河北张家口坝上地区退化林分更新改造试点实施方案》,退化防护林更新改造稳步推进。全国木材战略储备基地建设进展顺利,目前已划定国家储备林630万亩。

 

(四)资源保护管理不断加强。部分省区市划定了林业生态红线,确定了维护生态安全的底线。全国98.6%的县级林地保护利用规划已获批准,开展了林地变更调查、林地占补平衡试点和重点国有林区开垦林地清查工作。公布了第八次全国森林资源清查结果,启动了第九次全国森林资源清查和“十三五”期间年森林采伐限额编制工作,建立了国家级公益林数据库。22处自然保护区晋升国家级通过专家评审并报国务院审批,新增11处国家级森林公园。公布了第二次全国湿地资源调查成果,启动了国际重要湿地生态特征变化预警和泥炭沼泽碳库调查工作,修订了《国家湿地公园管理办法(试行)》。成立了全国林业生物多样性保护委员会,与海关总署联合发布了《野生动植物进出口证书管理办法》。第四次大熊猫调查工作基本完成。进一步规范了破坏森林资源案件报告和督查督办工作,开展了营造林核查、森林采伐检查、“2014天网行动”、“眼镜蛇二号行动”、公开销毁执法查没象牙等活动,严厉打击破坏森林、林地和野生动植物资源的违法行为。

 

(五)林业灾害防控力度加大。全国共发生森林火灾3345起,受害森林面积1.7万多公顷,伤亡97人(其中死亡42人),与前三年同期均值相比,火灾次数下降14.3%,受害森林面积和伤亡人数分别上升12.9%和102.1%。国务院办公厅印发了《关于进一步加强林业有害生物防治的意见》,我局修订了《松材线虫病疫区和疫木管理办法》,启动了林业有害生物普查。全国林业有害生物发生面积1.07亿亩,同比增加3.9%。加强了陆生野生动物疫源疫病监测、沙尘暴监测预警工作,全国发现野生动物疫情4起,发生沙尘天气7次。

 

(六)林业产业快速发展。全国林业产业总产值达2.13万亿元,同比增长13.6%;林产品进出口贸易额达668亿美元,同比增长12.7%。印发了全国优势特色经济林发展布局、森林等自然资源旅游等专项规划,与农业部联合印发了《特色产业增收工作方案》。中国林业产业联合会完成换届,成立了中国林业产业诚信联盟,发布了《国家森林标志产品通用规则》,认定了首批128家国家林业重点龙头企业,开展了林业生态原产地产品保护工作。成功举办2014青岛世界园艺博览会、第十六届中国国际花卉园艺展览会等展会,2019北京世园会获得国际展览局认可,第三届中国绿化博览会筹备工作进展顺利。

 

(七)林业宣传文化活动深入开展。与中央主流媒体合作开展了“红线”、“中国古树”、“关注国家公园”、“生态是金乡村行”、“绿色中国行动”、“聚焦林业产业”、“生态文化进校园”等宣传活动。启动了生态文明建设先行示范区建设,推进了生态文明示范工程试点。联合中宣部在全国隆重推出了苏和、河北塞罕坝机械林场两个“时代楷模”。中国林业文联完成换届,省级生态文化协会达18个。出版了《党政领导干部生态文明建设读本》、《林业典森林利用分典》、《生态文明时代的主流文化》等图书。森林城市、森林城镇、生态文明教育基地、生态文化乡村等创建活动深入开展,生态文化宣传教育平台更加丰富。

 

(八)国际交流合作逐步深化。与中东欧建立了林业合作机制,与韩国、阿拉伯联盟分别签署了野生动植物和生态系统保护、荒漠化监测与防治合作谅解备忘录,召开了中美、中加、中尼、中俄林业双边磋商会议,双边务实合作不断加强。参加了亚太森林组织第四次指导委员会会议、大森林论坛年会等重要国际会议。积极参与第六轮中美战略与经济对话、国际气候变化谈判,妥善应对野生动植物非法交易和木材非法采伐等问题。与比利时、马来西亚开展了大熊猫合作研究,中非保护野生动植物合作取得重要进展。加强了涉林境外非政府组织合作与管理,协助筹建国际沙漠生态文明组织。中美共建中国园项目开工准备工作取得突破,国际竹藤组织青岛科技基地项目进展顺利。荒漠化治理、竹产业合作、有害生物防治等林业援外工作深入开展,境外森林资源开发利用积极推进。

 

(九)科技和信息化水平稳步提高。初步探明了森林对PM2.5等细微颗粒物的吸附机理,与中国气象局联合开展了空气负离子监测研究,中国森林资源核算及绿色经济评价体系研究取得阶段性成果。林木遗传国家重点实验室建设通过验收,新批复生态定位站、工程技术研究中心等21个科技基础平台,制修订4项深化林业科技体制改革配套文件。森林认证实现国际互认,林业知识产权战略行动深入推进,开展了打击侵犯植物新品种权专项行动,启动了6项林业转基因生物安全监测项目,组建了竹藤产业发展创新驱动联盟。28个省区市完成智慧林业规划编制工作,“金林工程”、国家卫星林业遥感数据应用平台、物联网应用示范、北斗应用等项目稳步推进,加强了中国林业网站群、信息化标准、信息网络安全等建设,林业信息化水平逐步提升。

 

(十)依法治林进程全面加快。全国人大、全国政协和国务院法制办多次开展林业立法修法专题调研,森林法修改稿进一步完善,野生动物保护法修改草案基本完成,种子法修改草案已经全国人大农委审议通过,湿地保护条例立法协调工作继续推进,累计19个省份出台湿地保护地方性法规。2013年以来累计向国务院审改办提出取消和下放林业行政审批项目48项,已取消和下放24项,其中上半年取消和下放5项,对37项非行政许可审批事项提出了清理方案和初步意见。办理林业行政许可事项1995件,完成行政复议案7件,制定发布规范性文件9件,推进了林业综合行政执法示范建设。

 

 
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